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云投扶贫 云南省扶贫投资开发有限公司简介
时间:2018-11-30 08:00:37  来源:本站  作者:

  云南省扶贫投资开发有限公司(简称“省扶贫公司”)自2015年12月28日组建以来,本着“使命、忠诚、一流”的企业核心价值理念,紧紧围绕省委省政府、省财政厅和集团公司的战略部署和指示精神,努力贯彻落实好各项工作任务。

  经云南省人民政府第76次常务会议审议通过《云南省财政厅关于报请批准云南省扶贫投资开发有限公司组建方案的请示》 (云财农〔2015〕367号),并形成 《云南省人民政府关于组建云南省扶贫投资开发有限公司的批复》 (云政复〔2015〕77号),同意由云南省财政厅和云南省投资控股集团有限公司共同出资组建云南省扶贫投资开发有限公司。省扶贫公司于2015年12月28日取得营业执照,目前,注册资本金共计97.9亿元。省扶贫公司作为全省易地搬迁扶贫项目的省级平台公司,定位为公益类政策性投融资公司,承担省委、省政府下达的易地扶贫搬迁建设项目,扶贫重大民生工程和涉农重点项目建设投融资业务;对批准注入的国有资产和承建项目形成的国有资产进行经营管理;开展金融股权投资、基金管理与资产管理等业务;承担出资人决定的其他投融资任务。随着业务发展,公司可承担其他扶贫资金项目、整合资金投资建设涉农重点项目等方面的任务。

  围绕2020年全面建成小康社会的总体目标,国家研究制定了支持易地扶贫搬迁的政策措施,着力解决“一方水土养不活一方人”的问题。2015年9月21日,财政部提出“省级必须成立项目平台公司”。11月29日,《国家发展改革委员会 国务院扶贫开发领导小组办公室 财政部 国土资源部 中国人民银行关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》(发改地区〔2015〕2769号)又明确要求,相关省区市按照市场化运作原则,采取新设立、改造或在现有综合性投融资公司中设立子公司等方式,明确一家省级投融资主体,承接易地扶贫搬迁项目资金(专项建设基金、地方政府债券资金以资本金形式注入),以及相关金融机构提供的长期低息贷款。

  云南省委、省政府始终高度重视扶贫开发工作,坚决贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发的战略部署,牢牢抓住国家加大易地扶贫搬迁政策扶持力度的重大机遇,于2015年9月底抢先制定了《云南省易地扶贫搬迁三年行动计划》,并明确由省财政厅牵头商省扶贫办、省发改委及云投集团共同组建省级易地扶贫搬迁项目平台公司,负责易地扶贫搬迁建设项目、扶贫重大民生工程和涉农重点项目建设投融资业务。

  股东:云南省财政厅代表省政府出资63.4亿元,占比64.76%; 股东:云南省投资控股集团有限公司出资2亿元,占比2.04%; 股东:中国农发重点建设基金有限公司出资22.5亿元,占比22.98%; 股东:国开发展基金有限公司出资10亿元,占比10.22%。

  (一)地方政府债券资金全额注入省扶贫公司,充分发挥平台融资功能。省级财政发行的63.4亿元地方政府债券作为公司注册资本金一次性注入省扶贫公司,为公司做大做强,充分发挥平台功能,撬动金融贷款奠定了良好基础。

  (二)依托省内最大的投融资集团,充分发挥投资管理功能。依托云南省最大的综合类投融资主体组建了省扶贫公司,为公司的法人治理结构、投融资管理带来了现成的运行和管理经验,对公司迅速理清思路、运营发展奠定了良好基础。

  (三)运用市场化的方式,充分发挥扶贫资金的杠杆功能。运用市场化的方式,对各县平台公司也采用注资的形式拨付扶贫资金,一方面充实县级平台公司资本金,充分发挥扶贫资金的杠杆效应,另一方面从公司运营的角度把省扶贫公司和县平台公司通过股权联系起来,从资金拨付、财务核算、企业法人治理、资金监管、政策指导等方面进行统一规范,从公司运作的层面,积极配合实施省内的扶贫任务。

  (四)股权委托管理模式,充分发挥省、县两级自主经营能动性,争取更多政策性金融资源,共同服务于全省扶贫工作。按照“四到县”的原则,省扶贫公司通过对全省121个县级平台公司注资形成的股权关系,由省扶贫公司通过与县级政府签订《股权委托管理协议》将股权委托给各县级政府进行管理,体现了省扶贫公司对县平台公司不覆盖、不取代、平行运行的管理原则,既符合中央政策,有利于积极争取更多的政策性金融资源,又为充分发挥县级平台公司的自主经营作用奠定了良好基础。各州(市)和县(市、区)政府和相关部门指导各地平台公司根据不同资金的渠道特点,理顺州县平台公司和州县项目实施主体的关系,统筹做好资金衔接,建立顺畅的资金流向示意图和操作流程图,确保资金到位后,尽快用到项目建设上,杜绝资金沉淀。确定项目实施主体,并做好与省扶贫公司的衔接,加快推进项目规划、工程建设等工作。


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